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推動新時代陜西人大工作再上新臺階——《中共陜西省委關于新時代加強人大工作的意見》亮點紛呈
發布時間:2019-12-19  來源:陜西省人大常委會

12月17日,省委人大工作會議在西安召開。記者從會上獲悉:《中共陜西省委關于新時代加強人大工作的意見》(以下簡稱《意見》)經起草組廣泛調查研究、吸收借鑒典型經驗和好的做法,不斷修改完善后,將吸收本次會議上征集的意見建議,繼續修改完善下發,屆時以正式文件為準。

《意見》內容共分為5部分21條。在起草過程中,《意見》起草注重把握提高政治站位、堅持問題導向、注重總結經驗、結合實際探索創新4點要求,按照總結、繼承、完善、提高的原則,努力把中央要求具體化為全省的工作部署,把成熟經驗升華為制度機制,推進人大工作創新發展。

堅持以習近平新時代中國特色

社會主義思想指導人大工作

《意見》強調,全省各級各部門必須進一步提高政治站位、強化政治擔當,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,支持和保證人大及其常委會依法行使職權,充分發揮人民代表大會制度在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現代化中的根本政治制度作用。

加強黨對人大工作的全面領導

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。為健全黨委領導人大工作制度、更好發揮人大常委會黨組作用,《意見》強調,

? 各級黨委要把人大工作納入整體工作布局,把黨委領導人大工作、黨委工作部門支持人大工作、“一府一委兩院”接受人大監督等情況納入年度目標考核;

? 每屆黨委任期內至少召開1次人大工作會議,每年專題聽取人大常委會黨組工作匯報;

? 黨委主要負責同志要落實聯系人大工作制度,帶頭參加人大重要活動;

? 堅持人大常委會主任或主持日常工作的副主任列席同級黨委常委會會議制度;

? 加強人大常委會黨組建設,在省人大專門委員會和常委會工作委員會設立分黨組。

支持和保證人大依法行使職權

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,《意見》就繼續支持和保證人大行使好立法權、監督權、重大事項決定權和任免權等職權作了一系列具體規定。

關于提高立法質量和效率,《意見》分別從立法原則、立法重點、立法機制等方面,

? 規定要完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局;

? 發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,重視發揮政府在立法工作中的重要作用,提高法規草案質量;

? 加強立法隊伍建設,建立高素質立法人才選拔培養機制,推進立法隊伍專業化、職業化。

關于增強人大監督的針對性和實效性,《意見》提出,

? 人大及其常委會要圍繞中心、服務大局,貼近民生、突出重點,正確監督、有效監督;

? “一府一委兩院”要自覺接受人大監督,認真落實審議意見,確保行政權、監察權、審判權、檢察權得到依法正確行使。

? 要繼續加強對司法活動的監督,確保司法公正、高效、權威;

? 加大執法檢查力度,發揮“法律巡視”的利劍作用;

? 不斷推進專題詢問常態化、公開化,必要時依法開展質詢和特定問題調查。

關于落實人大討論決定重大事項制度,《意見》提出,

? 各級黨委要健全討論決定重大事項協調機制,對屬于人大職權范圍內的重大事項應當適時提出建議;

? 各級政府要完善重大決策出臺前向人大報告的工作制度,及時研究提出年度重大事項議題建議,經黨委批準后向人大報告;

? 各級人大及其常委會要依法及時作出決定決議,跟蹤監督貫徹實施情況,每年年底按規定向同級黨委報告;

? “一府一委兩院”要認真落實人大決議決定,主動報告實施情況。

關于依法做好選舉任免工作,按照中央要求,結合我省實際,《意見》提出,

? 黨委向人大及其常委會推薦選舉、任命、決定任命的領導干部人選,應當按照相關規定,介紹推薦人選的有關情況;

? 推薦人大常委會組成人員、人大專門委員會組成人員、常委會工作機構主要負責人人選,應聽取人大常委會黨組意見。

? 要加強對人大選舉或任命人員的監督,完善履職報告制度。

充分發揮人大代表作用

提高議案建議辦理實效

人大代表是人民代表大會的主體,代表工作是人大的基礎性工作。對此,《意見》提出,

? 各級各部門要支持代表依法履職,健全代表參與立法、監督、調研、視察等制度機制,拓寬代表履行職權的形式和途徑;

? 要不斷探索基層實施民生實事項目人大代表票決制,探索開展代表就人民群眾反映的突出問題依法約見國家機關負責人活動,不斷提高議案建議辦理質量。

《意見》還提出,

? 要加強考察審查工作,把好政治關、廉潔關、素質關、結構關,不斷優化人大代表結構,并適當增加基層人大代表數量。

加強人大及其常委會自身建設

《意見》提出,

? 優化省市人大常委會組成人員年齡、知識、專業等結構,人大常委會工作機構負責人在常委會組成人員中應占一定比例;

? 完善省市人大專門委員會和常委會工作機構設置,加強領導力量,配足配強專業工作人員。

加強縣鄉人大工作和建設

多年來,縣鄉人大堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一,依法行使職權,為推動地方經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。同時,縣鄉人大工作和建設中也存在一些不容忽視的問題,需要及時妥善解決。

為落實中央和省委相關部署要求,《意見》提出,

? 要規范健全縣級人大及其常委會機構設置,逐步提高縣級人大常委會專職組成人員比例,充實工作力量,解決“一人一委”的問題;

? 堅持完善縣鄉人大組織制度、工作制度、議事程序,支持和保證縣鄉人大依法行使職權;

? 規范落實鄉鎮人民代表大會會議制度,推動鄉鎮人大主席團工作制度化。

加強人大信息化和智庫建設

為加強人大信息化和智庫建設,《意見》提出,

? 支持各級人大常委會推進機關辦公自動化、信息化建設,建立上下暢通的人大網絡信息平臺,探索建設司法、環保等監督平臺,完善預算和國有資產聯網監督平臺、代表履職服務平臺、備案審查平臺,建立發現問題、反饋處理問題機制。

? 要健全人大專門委員會、常委會工作委員會專家咨詢制度,充分發揮智庫作用,為人大及其常委會依法履職提供智力支持。

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